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El Decreto 390 de 2016 establece la nueva regulación aduanera, que busca facilitar el comercio exterior y aportar al mejoramiento de la competitividad en el país. La norma incluye la renovación de la plataforma tecnológica para realizar estas operaciones y fortalecer los criterios de gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero. Conoce esta y otras normas que traen grandes retos para el sector privado, los empresarios deben asumir su implementación para así regular su gestión.

La información aquí contenida es simplemente material informativo que se pone a disposición de las pymes. Es responsabilidad exclusiva de los clientes y las pymes el cumplimiento de la normatividad que le sea aplicable.

Contexto y normas contables

De acuerdo con Carlos Giovanni Rodríguez y Susana Casas, de la firma de asesoría legal y tributaria Crowe Horwath Co., es imprescindible que las compañías tengan en cuenta el inicio de la era NIIF, así como la obligación de registrar el manejo de las bases de datos ante el Registro Nacional de Bases de Datos (RNBD) de la Superintendencia de Industria y Comercio.

A continuación, conoce algunas de las normas que mayor impacto causarán en la gestión de las pymes.

Normas contables
  • A las asambleas generales de socios o accionistas de las pymes, que se celebrarán durante los tres primeros meses de 2017, se llevarán por primera vez los estados financieros preparados bajo normas internacionales de contabilidad, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 2420 de 2015, modificado por el Decreto 2496 de 2015.

    La contabilidad oficial para todos los fines será aquella que cumpla con los nuevos marcos normativos y únicamente para efectos tributarios. Las remisiones a las normas contables del Decreto 2649 y 2650 de 1993 se mantendrán vigentes por este año gravable, sin embargo, esto no quiere decir que se tengan que llevar dos contabilidades, sino que las empresas deben contar con los medios para controlar las diferencias que se presenten entre los dos estándares y con las conciliaciones respectivas.

    Mediante el Artículo 165 de la Ley 1607 del 2012 se había establecido que durante cuatro años se iban a mantener diferencias entre las bases para determinar los impuestos y la contabilidad oficial, por lo que muchos empresarios hicieron inversiones en sus sistemas contables para llevar el libro tributario. De aprobarse la reforma tributaria a partir de 2017 se tomaría como base la contabilidad bajo normas internacionales.

    Beneficios para el emprendimiento y el empleo juvenil

    La Ley 1780 de 2016 pretende impulsar el empleo y el emprendimiento de los jóvenes entre los 18 y 28 años, a través de una serie de beneficios aplicables para pequeñas empresas.

    Las pequeñas empresas son aquellas con menos de 50 trabajadores y con activos totales que no superan los cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (aproximadamente, $3.500 millones). Para beneficiarse de las disposiciones de la Ley 1780 de 2016, deben tener participación accionaria de uno o varios jóvenes menores de 35 años, que representen como mínimo la mitad más uno de las cuotas, acciones o participaciones en que se divide el capital de la empresa.

    Dentro de los beneficios que ofrece la Ley 1780 de 2016 está la exención del pago de la matrícula mercantil y de la renovación del primer año de estas empresas siempre y cuando su actividad económica principal se hubiera iniciado después de la promulgación de la Ley (2 de mayo de 2016).

    Aportes a Caja de Compensación y requisitos de contratación
  • No tendrán que realizar aportes a Cajas de Compensación Familiar los empleadores que vinculen laboralmente personas que tengan entre 18 y 28 años por el primer año de vinculación. Como condición, el empleador deberá incrementar el número de empleados en relación con la nómina del año anterior y el beneficio solo aplicará para nuevo personal, siempre y cuando no se esté reemplazando personal contratado con anterioridad, sino creando nuevos empleos.

    Esta ley establece que la tarjeta militar no podrá exigirse como requisito para la contratación. No obstante, el trabajador tendrá 18 meses desde el día en que se vincule formalmente a la empresa para definir su situación militar.

    Normas de seguridad social

    El 31 de enero de 2017 vence el plazo para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), que reemplazará el programa de salud ocupacional que actualmente tienen las empresas. El SG-SST está regulado por el Decreto 1072 de 2015 y consiste en una serie de medidas que se deben adoptar para anticipar, reconocer, evaluar y controlar posibles riesgos que puedan afectar la salud y la seguridad en el trabajo.

    Este sistema debe ser adoptado por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo y para empresas de servicios temporales.

    Su cobertura debe abarcar tanto trabajadores dependientes como contratistas, trabajadores cooperados y trabajadores en misión. Hasta que no entre a regir el SG-SST, se debe dar aplicación al Programa de Salud Ocupacional regulado por la Resolución Conjunta 1016 del 31 de marzo de 1989.

    Las administradoras de riesgos laborales asesorarán y brindarán asistencia técnica en la implementación del SG-SST a sus empresas afiliadas y tendrán funciones de vigilancia delegada del cumplimiento e implementación del SG-SST. Por la no implementación del SG-SST, aquellos obligados serán sancionados de conformidad con el artículo 91 del Decreto Ley 1295 de 1994 por parte del Ministerio del Trabajo a través de su Director Técnico de Riesgos Profesionales.

    Te puedes apoyar en este tema con nuestro aliado Talento Consultores.

    Inscripción en bases de datos

    La inscripción de bases de datos por parte de las empresas en el Registro Nacional de Bases de Datos (RNBD), obligación que se encuentra estipulada en el Decreto 1074 de 2015 (Capítulo 26) y amparada bajo la Ley 1581 de 2012, que regula la protección de datos personales.

    Mediante Circular 001 del 8 de noviembre de 2016 y Circular 002 del 3 de noviembre de 2015, la Superintendencia de Industria y Comercio impartió instrucciones a los responsables del tratamiento de datos personales e indicó los parámetros a seguir para realizar la inscripción de sus bases de datos en el RNBD.

    Con nuestro aliado Soporte Jurídico puedes tener un beneficio para estar al día con esta implementación.

    Responsabilidades y sanciones por incumplimiento
    • Los responsables del tratamiento, personas jurídicas de naturaleza privada y sociedades de economía mixta inscritas en las Cámaras de Comercio del país tendrán plazo hasta el 30 de junio de 2017 para realizar la respectiva inscripción.
    • Los responsables del tratamiento, personas naturales, entidades de naturaleza pública distintas de las sociedades de economía mixta y personas jurídicas de naturaleza privada que no están inscritas en las Cámaras de Comercio tendrán plazo para inscribir sus bases de datos en el RNBD hasta el 30 de junio de 2018.
       

    Las bases de datos que sean creadas luego del vencimiento de estos plazos deberán inscribirse dentro de los dos meses siguientes a su creación.

    De no cumplirse con la obligación de la inscripción, la Superintendencia de Industria y Comercio podrá imponer a los responsables y encargados del tratamiento las siguientes sanciones:

    • Multas de carácter personal e institucional hasta por $1.378’908.000 (valores de 2016) al momento de la imposición de la sanción. Las multas podrán ser sucesivas mientras subsista el incumplimiento que las originó.
    • Suspensión de las actividades relacionadas con el Tratamiento hasta por un término de seis meses. En el acto de suspensión se indicarán los correctivos que se deberán adoptar.
    • Cierre temporal de las operaciones relacionadas con el Tratamiento una vez transcurrido el término de suspensión sin que se hubieren adoptado los correctivos ordenados por la Superintendencia de Industria y Comercio.
    • Cierre inmediato y definitivo de la operación que involucre el Tratamiento de datos sensibles.

    Regulación aduanera

    El 7 de marzo de 2016 se publicó el Decreto 390 de 2016, que establece la nueva regulación aduanera. Con esta se busca facilitar el comercio exterior y aportar al mejoramiento de la competitividad en el país. La norma incluye aspectos como:

    • La renovación de la plataforma tecnológica para realizar estas operaciones.
    • Fortalecer los criterios de gestión de riesgo en el ejercicio del control aduanero.

    El Decreto, así mismo, establece que “el importador, el exportador o el operador de comercio exterior podrá adquirir la calidad de Operador Económico Autorizado (OEA), la que se sustenta en la confianza y seguridad de la cadena logística”. Esta será una de las normas de cabecera de las pymes interesadas en realizar operaciones de comercio exterior.

    Facilitar el cumplimiento
  • En su compromiso por acompañar a los pequeños y medianos empresarios, Bancolombia está al tanto de las regulaciones y normas que pueden afectar o impulsar su actividad y las divulga a través de diversos canales de comunicación, como Entorno Pyme, y eventos presenciales o virtuales con expertos en las materias.

    Entre las normas que en el 2017 afectarían las actividades de las pymes, la entidad considera que una de las más importantes será la Reforma Tributaria (Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016), que además de incrementar el IVA del 16% al 19% puso fin a las exenciones en la creación de nuevas pequeñas empresas y creó un monotributo para los pequeños establecimientos de comercio.

    En la industria hotelera, se estableció un nuevo tributo del 9% sobre la renta para los servicios prestados en hoteles nuevos o remodelados en municipios con menos de 200 mil habitantes, con lo cual se desmonta la exención que existía para quienes invirtieran en la mejora o ampliación de infraestructura hotelera en todo el país.

    Beneficios para el sector lácteo, farmacéutico y textil
  • En el sector lácteo se adelantan acciones para que los laboratorios que realizan análisis de calidad de la leche para determinar los pagos a los ganaderos inicien el proceso de acreditación con la norma ISO 17025, en virtud de una norma que entró en vigencia en agosto del año pasado.

    Tras un año en vigencia del decreto 2467, que dio vía libre al cultivo y producción de cannabis en el país con fines medicinales y científicos, se espera en este año una mayor dinámica en empresas que se dediquen tanto al cultivo como al procesamiento de esta planta para la producción de diversos productos farmacéuticos.

    Para los empresarios de los textiles, las confecciones y el calzado se definirá el impacto del fallo de la Organización Mundial del Comercio (OMC), que eliminó el decreto que imponía un arancel mixto a productos de calzado y confecciones provenientes de Panamá.

    Transformaciones del sector transporte de carga
  • En virtud del acuerdo suscrito el año pasado con el Gobierno y en el que se determina que la renovación del parque automotor se realizará vía reposición y no incremento. Además, se realizarán actualizaciones al Sistema de Información de Costos Eficientes para el Transporte Automotor de Carga (Sice), el cual fija los precios de la carga y se conformará un observatorio de Transporte de Carga en el que participarán representantes de toda la cadena productiva.

    Del mismo modo, los ministerios de Trabajo y Transporte desplegarán acciones para proteger los derechos laborales de los conductores de vehículos de carga, para garantizar que cuenten con las prestaciones económicas del sistema general de riesgos laborales en caso de enfermedad o accidente.

    Frente a las diversas regulaciones, Bancolombia facilitará la adopción de las nuevas normas utilizando las herramientas pertinentes para las empresas como la Factura Electrónica, que incorporará los cambios estipulados en la reforma tributaria, y Adquirencia que facilita el cumplimiento de la regulación tributaria de acuerdo con la actividad del establecimiento de comercio.

    Igualmente, la entidad soporta las operaciones de moneda extranjera  extranjera con los formularios cambiarios exigidos por el Banco de la República y las Cuentas de Compensación utilizan una plataforma para efectuar reportes a la Dian y el Banrep.

    Consulta las principales normas
    • Ley 1819 de diciembre 29 de 2016: texto de la nueva Reforma Tributaria.
    • Decreto 1072 de 2015: Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
    • Decreto 2496 de 2015: modifica el Decreto 2420 de 2015 único Reglamento de las Normas de Contabilidad, de Información Financiera y de Aseguramiento de la Información y dicta otras disposiciones.
    • Ley 1780 de 2016: establece los lineamientos de promoción del empleo y emprendimiento juvenil, generación de medidas para superar barreras de acceso al mercado de trabajo y otras disposiciones.
    • Decreto 0171 de 2016: modifica el artículo 2.2.4.6.37 del Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
    • Decreto 1074 de 2015: es el Decreto único Reglamentario del Sector Comercio, Industria y Turismo. El Capítulo 26 “reglamenta parcialmente la Ley 1581 de 2012, por la cual se dictan disposiciones generales para la protección de datos personales”.
    • Circular 001 del 8 de noviembre de 2016: imparte instrucciones para realizar la inscripción de bases de datos en el Registro Nacional de Bases de Datos (RNBD).
    • Decreto 390 de 2016: establece la regulación aduanera.

    Bancolombia acompaña a los pequeños y medianos empresarios en el conocimiento de las normas y regulaciones que pueden llegar a afectar o impulsar su actividad. Lo hace a través de diversos canales de comunicación como Negocios Pyme y eventos presenciales o virtuales con expertos en los temas.

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